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水利型農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)是指勞動(dòng)人民為發(fā)展農(nóng)業(yè)而修建的以圍堤、河閘、引水渠等為代表的水利設(shè)施遺存、遺跡、遺址。
在我國的廣袤大地上,存在著數(shù)量眾多、形態(tài)多樣、存世久遠(yuǎn)、氣勢(shì)恢宏的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施,雖然隨著時(shí)代發(fā)展變遷,它們正逐漸被現(xiàn)代化的水利設(shè)施所取代,但其作為展示農(nóng)耕文明的“天然博物館”,作為記載一方水土民俗文化、地理景觀的“檔案室”,具有深厚的歷史、科學(xué)、社會(huì)和文化價(jià)值。
令人遺憾的是,一些地方對(duì)水利型農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位,缺乏普遍認(rèn)同,輕保護(hù)、輕管理的現(xiàn)象比較普遍,保護(hù)意識(shí)淡薄,任由遺產(chǎn)破敗、損毀和消逝。
這其中一個(gè)重要原因在于水利型農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)管理牽扯到文物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、旅游等多個(gè)主管部門,加之遺產(chǎn)分布散、規(guī)模小或跨區(qū)域等因素,造成難以準(zhǔn)確界定管理責(zé)任、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、劃定管理邊界。
另外,保障制度滯后也造成水利型農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與文物、工業(yè)遺產(chǎn)等領(lǐng)域的保護(hù)協(xié)同性不夠,未形成統(tǒng)一的文物和遺產(chǎn)保護(hù)矩陣。不少地方缺乏科學(xué)的修復(fù)保護(hù)人才資源和技術(shù)體系,難以提供有力支撐。保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一些地方對(duì)這一領(lǐng)域甚至沒有預(yù)算。
在全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓更多鄉(xiāng)愁留得住、留得久的大形勢(shì)下,水利型農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)刻不容緩。各級(jí)各部門要明確保護(hù)責(zé)任,從戰(zhàn)略高度增強(qiáng)保護(hù)遺產(chǎn)的責(zé)任感、使命感、緊迫感,加強(qiáng)充分認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),政府層面可成立多部門參加的委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決遺產(chǎn)保護(hù)中的重大問題,有序組織普查底數(shù)、論證方案、建立名錄等工作。
要明確文物、農(nóng)業(yè)、水利等部門的職責(zé),確定鄉(xiāng)、村兩級(jí)屬地管理責(zé)任,搭建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)作,形成合力。研究制定保護(hù)管理規(guī)劃和辦法,與文物保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村記憶工程相銜接,統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。還要把水利型農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入當(dāng)?shù)刂卫砗蛨?zhí)法體系,加強(qiáng)巡查管護(hù),對(duì)破壞盜掘遺產(chǎn)的行為依法嚴(yán)肅處理。
要鼓勵(lì)與當(dāng)?shù)匚奈铩⒙糜?、博物館等資源融合發(fā)展,因地制宜開發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化保護(hù)機(jī)制,完善投入機(jī)制,安排專項(xiàng)資金有序進(jìn)行修復(fù)保護(hù)。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批專業(yè)保護(hù)隊(duì)伍,提高保護(hù)管理能力。豐富保護(hù)形式,有條件的可以通過陳列館等設(shè)施系統(tǒng)展陳遺產(chǎn)檔案、歷史傳說、工藝流程等。加大宣傳推廣傳播力度,配套建立中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地、愛國主義教育基地,發(fā)揮社會(huì)效益,營(yíng)造保護(hù)遺產(chǎn)的良好氛圍。