農業(yè)農村部關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1218號（農業(yè)水利類157號）提案答復摘要顯示，有關部門將采取多種措施，結合新一輪農村宅基地制度改革試點，分類處置宅基地歷史遺留問題。

一是按程序及時組織發(fā)布“三調”成果，推進調查成果在改革試點中的應用。

二是推動試點地區(qū)率先完成房地一體宅基地確權登記，結合試點探索開展宅基地“三權分置”不動產登記，建立完善登記成果共享應用機制。

三是做好農村亂占耕地建房專項整治工作，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，分類分步處置存量問題。

關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1218號（農業(yè)水利類157號）提案答復摘要

一、關于完善宅基地法律法規(guī)和制度規(guī)范

近年來，有關部門積極推動完善宅基地法律法規(guī)和制度規(guī)范。2019年，中央農辦、農業(yè)農村部印發(fā)《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》，重申了國家對宅基地管理的有關規(guī)定和政策。2020年，自然資源部聯合我部印發(fā)《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，對農民住宅建設用地從空間規(guī)劃、用地指標、耕地占補平衡、申請審批等方面作出明確規(guī)定。2020年1月1日施行的《土地管理法》在總結農村宅基地制度改革試點經驗的基礎上，對宅基地管理制度進行了完善，增加宅基地戶有所居的規(guī)定，允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，下放宅基地審批權限。新頒布的《土地管理法實施條例》專設“宅基地管理”一節(jié)，對宅基地用地保障、申請審批、有償退出、權益保護等進行了明確規(guī)定。

下一步，我部將會同有關部門，指導和督促地方抓好文件貫徹落實，規(guī)范和加強農村宅基地管理，切實保障農民群眾宅基地合法權益。同時，積極開展宅基地管理立法基礎研究，推動健全宅基地管理法律制度體系。

二、關于加快閑置宅基地和閑置住宅盤活利用

近年來，國務院有關部門制定出臺了一系列支持政策，結合農村宅基地制度改革試點、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、村莊規(guī)劃編制、農村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和集體經營性建設用地入市等工作，支持各地采取有力措施盤活農村閑置土地，提高資源利用效率，增加農民財產性收入。2019年9月，我部印發(fā)《關于積極穩(wěn)妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，指導各地在依法維護農民宅基地合法權益和嚴格規(guī)范宅基地管理的基礎上，探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施，為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

下一步，我部將會同有關部門，結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等，鼓勵農民和農村集體經濟組織依法依規(guī)利用閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、民俗展覽、創(chuàng)意辦公、康養(yǎng)服務、電子商務等新產業(yè)（45.530, -1.09, -2.34％）、新業(yè)態(tài)。同時，探索以農村集體經濟組織為主實施的規(guī)范化管理辦法，推動建立以維護農民權益和促進鄉(xiāng)村振興為導向的利益分配機制。

三、關于現存問題住宅分類處置

近年來，有關部門多措并舉，妥善處置宅基地歷史遺留問題。一是開展第三次全國國土調查。第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）工作現已基本完成，全面查清了2019年12月31日為標準時點的我國陸地國土利用現狀，建立了全國國土調查數據庫。二是持續(xù)推進宅基地確權登記頒證工作。2019年以來，自然資源部強化工作組織部署，健全工作臺賬，完善技術規(guī)范，加快推進宅基地確權登記工作。2020年5月印發(fā)通知，進一步明確工作重點和時間安排，指導地方因地制宜加快地籍調查，積極化解疑難問題，依法依規(guī)辦理登記。三是開展農村亂占耕地建房專項整治。2020年7月，自然資源部會同我部印發(fā)《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，堅決遏制農村亂占耕地建房行為。2020年9月，自然資源部會同有關部門制定《農村亂占耕地建房問題摸排方案》，組織地方開展集中摸排，建立問題臺賬。

下一步，有關部門將采取多種措施，結合新一輪農村宅基地制度改革試點，分類處置宅基地歷史遺留問題。一是按程序及時組織發(fā)布“三調”成果，推進調查成果在改革試點中的應用。二是推動試點地區(qū)率先完成房地一體宅基地確權登記，結合試點探索開展宅基地“三權分置”不動產登記，建立完善登記成果共享應用機制。三是做好農村亂占耕地建房專項整治工作，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，分類分步處置存量問題。

四、關于嚴格宅基地申請審批

近年來，各地各有關部門不斷完善宅基地申請審批機制。2019年，我部會同自然資源部印發(fā)《關于規(guī)范宅基地審批管理的通知》，進一步明確了農民申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的宅基地審批流程。2020年，自然資源部聯合我部印發(fā)《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，對農民住宅建設用地從空間規(guī)劃、用地指標、耕地占補平衡、申請審批等方面作出明確規(guī)定。

下一步，我部將會同有關部門，指導和督促各地嚴格宅基地申請審批管理，建立農村宅基地和建房聯審聯辦制度，明確審批程序和各部門工作職責。同時，指導地方建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地統(tǒng)一管理機制，加強宅基地日常監(jiān)管，及時發(fā)現和處置宅基地違法違規(guī)行為。