黨的二十大明確提出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。2022年12月中央農(nóng)村工作會議進一步強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。在歷史性地消滅了絕對貧困之后，邁向第二個百年奮斗目標的征程中，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國必須著力解決的重點和難點，需要以永不懈怠的精神狀態(tài)，腳踏實地奮發(fā)有為，奮力將鄉(xiāng)村振興的美好藍圖一步步化為生動的現(xiàn)實。

全面推進鄉(xiāng)村振興須著眼長遠大局

全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，不僅需要考慮與脫貧攻堅的有效銜接，還需要考慮建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的長遠大局，不能僅在現(xiàn)實中關(guān)注政策的運行邏輯，更需要挖掘和發(fā)現(xiàn)深層次的理論問題和制度邏輯。在全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中，需要以歷史的眼光和全球化的視野，將我國大國小農(nóng)這一基本國情，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、糧食安全、數(shù)字經(jīng)濟、低碳轉(zhuǎn)型等發(fā)展新階段遇到的一系列重大問題相關(guān)聯(lián)，解放思想、唯實求真，從客觀事實出發(fā)研判我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本規(guī)律，堅持綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展理念，找出一條具有中國特色社會主義特征的鄉(xiāng)村振興道路。

全面推進鄉(xiāng)村振興的政策落腳點是長效機制，與脫貧攻堅階段的攻堅機制有很大不同，需要從鄉(xiāng)村振興的整體性、持續(xù)性、漸進性著眼，辯證地把握長期戰(zhàn)略與短期目標之間的關(guān)系，順應(yīng)我國“三農(nóng)”的客觀現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。只有依靠實事求是的科學(xué)精神和求真務(wù)實的態(tài)度，兼顧短期的階段性目標與長期的可持續(xù)發(fā)展，才能在全面把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體情況的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。

加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局

全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，首先要解決的問題是農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，特別是一定歷史條件下形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則下，以重塑城鄉(xiāng)關(guān)系為出發(fā)點，形成城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促、全面融合、共同繁榮的新格局。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。關(guān)鍵是要打破碎片化的思維模式，無論在頂層設(shè)計還是基層實踐中，都要充分考慮城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差異，將各方面的力量發(fā)動起來，以多元化協(xié)作機制實現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標。

注重團結(jié)協(xié)作，走出一條城鄉(xiāng)有機融合發(fā)展的新道路，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的必然趨勢，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。根據(jù)黨的二十大關(guān)于“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展新格局”的要求，廣大農(nóng)村市場無疑是擴大內(nèi)需的最大戰(zhàn)略基點，重點是將縣域作為城鄉(xiāng)融合的有效突破口，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快福利保障向農(nóng)民覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的對接。不斷縮小城鄉(xiāng)居民可支配收入差距，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的常態(tài)化流動機制，建立健全廣泛公正的城鄉(xiāng)權(quán)益共享機制，以命運共同體的思想高度實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

著力提振鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力

全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，站在第二個百年奮斗目標的歷史起點上，需要堅決從脫貧攻堅的政策慣性中擺脫出來，著眼于建立鄉(xiāng)村振興長效機制，激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，從外部“輸血”全面轉(zhuǎn)型為內(nèi)部“造血”。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，要充分調(diào)動農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，艱苦奮斗、迎難而上，合理地設(shè)計階段性目標和任務(wù)，通過雙手解決現(xiàn)實中最關(guān)切的利益問題，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的戰(zhàn)略目標。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，沒有農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村振興注定是空中樓閣，缺少農(nóng)民艱苦奮斗的鄉(xiāng)村振興也注定是無法實現(xiàn)的。

人民當(dāng)家作主是我國的基本政治制度，在全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中，保證和支持人民當(dāng)家做主落在實處就是要毫不動搖地堅持農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性。堅決杜絕官僚主義和形式主義，防止將不切實際的行政意圖強加于農(nóng)民，試圖將農(nóng)民置于旁觀者的位置，使其處于服從和被支配的地位。鄉(xiāng)村全面振興貫徹“以人民為中心”的新發(fā)展觀，就要全面激發(fā)農(nóng)民這個最具有決定性的因素，建立“以政府力量為主導(dǎo)、以農(nóng)民力量為主體、以社會力量為主力”的制度體系，讓農(nóng)民用自己的雙手創(chuàng)造屬于自己的幸福生活。

扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，首要目標是在發(fā)展中保障和改善農(nóng)民生活質(zhì)量，不斷實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往，扎實推進廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興是共同富裕的保障，共同富裕是鄉(xiāng)村振興的目的，但二者的統(tǒng)一并不是天然的，需要開拓創(chuàng)新、敢為人先，不斷提高“三農(nóng)”工作的能力和水平。特別是要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，根據(jù)各地不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，探索鄉(xiāng)村全面振興中公平與效率相統(tǒng)一的有效實現(xiàn)形式，既要發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢和我黨凝聚社會共識的政黨優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮市場在生產(chǎn)要素配置上的決定性作用。

由于長期以來在城鄉(xiāng)二元體制下，城鄉(xiāng)要素交換不平等，公共資源配置不均衡，導(dǎo)致城市對鄉(xiāng)村形成巨大的吸附效應(yīng)，嚴重制約了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革和效率變革，優(yōu)化資源要素、聚集社會力量，使全體農(nóng)民共享鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展成果。進一步明確政府和市場的職能邊界和作用機制，充分發(fā)揮市場對各類要素配置的基礎(chǔ)性作用，利用市場激活鄉(xiāng)村的土地、資源、人口等要素，在順應(yīng)市場規(guī)律的前提下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，同時發(fā)揮政府協(xié)調(diào)公眾利益、糾正市場失靈的主動性作用，建立政府公平引導(dǎo)、市場效率驅(qū)動為主的鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展機制。