今年的中央一號(hào)文件，對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，做出了系統(tǒng)部署。各地各有關(guān)部門(mén)立足自身實(shí)際，匯聚資源力量，積極探索實(shí)踐，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，要突出深化農(nóng)村改革、“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

突出深化農(nóng)村改革，就是要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力活力。黨的二十大對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興做出了系統(tǒng)部署。將這些部署落到實(shí)處，根本在于進(jìn)一步深化改革，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村各方面的體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供制度保障。特別是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨不少困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也需要深化改革，在體制機(jī)制上推動(dòng)重大問(wèn)題的解決。

突出“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)，就是要用好“千萬(wàn)工程”這個(gè)總抓手，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，是中央的要求，也是各地的重大實(shí)踐?！扒f(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作機(jī)制、推進(jìn)方法，為解決鄉(xiāng)村振興問(wèn)題提供了“金鑰匙”。比如，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功；堅(jiān)持以人民為中心，從農(nóng)民群眾期盼中找準(zhǔn)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、大抓基層，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作所必須高度重視的。農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，首先需要發(fā)展理念、工作機(jī)制、推進(jìn)辦法的穩(wěn)定。

突出促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，就是要通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，完成建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)提出了完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)融合是一個(gè)長(zhǎng)期性、總體性的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也需要城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的改革。從“三農(nóng)”工作的角度看，就是要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。中央對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興已作出系統(tǒng)部署和安排，今年還出臺(tái)了新的規(guī)劃，明年的“三農(nóng)”工作就是要抓好貫徹落實(shí)。

從深化農(nóng)村改革、“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的要求出發(fā)，明年要重視以下幾個(gè)方面。

一是完善糧食安全保障機(jī)制。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任。穩(wěn)定糧食面積，繼續(xù)實(shí)施單產(chǎn)提升工程，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，實(shí)現(xiàn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)，堅(jiān)守紅線(xiàn)，保障數(shù)量，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高質(zhì)量，進(jìn)一步明確土地政策的界線(xiàn)，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管。要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，保障糧食等生產(chǎn)合理收益，調(diào)控好價(jià)格、落實(shí)好補(bǔ)貼、管理好進(jìn)口、完善保險(xiǎn)。

二是扎實(shí)做好二輪土地延包工作。土地承包是各方面高度關(guān)注的問(wèn)題，這兩年農(nóng)業(yè)收益增加，土地轉(zhuǎn)包價(jià)格上漲，再加上過(guò)去土地承包中各類(lèi)矛盾長(zhǎng)期積累，土地權(quán)益問(wèn)題很容易成為社會(huì)熱點(diǎn)，處理不好還可能形成不穩(wěn)定因素。目前，大部分地區(qū)二輪土地承包即將到期，要扎實(shí)做好承包期再延長(zhǎng)30年的工作，堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整，確保大多數(shù)農(nóng)民原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用。

三是完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類(lèi)幫扶制度。繼續(xù)抓好防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶，確保不發(fā)生大規(guī)模返貧。研究過(guò)渡期后欠發(fā)達(dá)地區(qū)的認(rèn)定和幫扶政策。完善農(nóng)村低收入人口識(shí)別、做好低收入人口的社會(huì)保障。

四是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)制。完善鄉(xiāng)村振興要素保障機(jī)制，強(qiáng)化人才、科技、財(cái)政、金融等的支撐。用好農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等。

五是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村治理水平。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目資金管理、扶貧資產(chǎn)管理等。發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、整治賭博、高價(jià)彩禮、殯葬陋習(xí)等。

來(lái)源：《中國(guó)政協(xié)》2024年第23期