12月17日至18日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，對做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，科學(xué)指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子。

“會議基本上延續(xù)了去年中央農(nóng)村工作會議的精神，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興體現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)的思路。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心（以下簡稱農(nóng)研中心）產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室主任、研究員曹慧在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

為了“不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面”，今年會議繼續(xù)從增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、拓展農(nóng)民增收渠道、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面落實(shí)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進(jìn)行了具體部署。

糧食安全始終是“國之大者”。2024年，克服黃淮海干旱、旱澇急轉(zhuǎn)，東北階段低溫、極端暴雨等災(zāi)害影響，我國實(shí)現(xiàn)了抗災(zāi)奪豐收，糧食生產(chǎn)首次邁上1.4萬億斤新臺階，為穩(wěn)住國家大局發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。

在今年的中央農(nóng)村工作會議上，糧食安全再次占據(jù)重要篇幅。會議明確要“堅(jiān)決扛牢保障國家糧食安全重任”，點(diǎn)明了穩(wěn)產(chǎn)保供的三個(gè)著力點(diǎn)，即嚴(yán)守耕地紅線、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，以及三個(gè)重點(diǎn)，即穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)。

2024年中央一號文件提出的“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”，是繼中央財(cái)政對主產(chǎn)區(qū)縱向利益補(bǔ)償機(jī)制后的又一重大制度創(chuàng)新。曹慧認(rèn)為，會議提出的“啟動實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償”，是對這一補(bǔ)償制度的具體實(shí)施方式作了進(jìn)一步明確。

從“藍(lán)圖”到“施工圖”，許多宏大的戰(zhàn)略規(guī)化被轉(zhuǎn)化為可落地生根的詳細(xì)舉措。會議強(qiáng)調(diào)，要完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。曹慧指出，該措施首次出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會議中，是對今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“要健全糧食價(jià)格形成機(jī)制”的細(xì)化表述。

今年，我國在糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢較好的情況下進(jìn)口仍然較多。對此，國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強(qiáng)指出，當(dāng)前我國信息不對稱、價(jià)格波動頻繁等問題較突出，難以形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，要抓好市場調(diào)控，平和貿(mào)易與生產(chǎn)，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。數(shù)據(jù)顯示，過渡期以來，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線發(fā)揮了重要作用。

在明年的重點(diǎn)任務(wù)中，“毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作”居于重要位置。農(nóng)研中心固定觀察點(diǎn)分析處處長、研究員張雯麗指出，今年前三季度，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和就業(yè)壓力增大背景下，農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持了良好增長勢頭，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高出2.1個(gè)百分點(diǎn)。

中央農(nóng)村工作會議會議提出的“拓展農(nóng)民增收渠道”，對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。關(guān)于“渠道”，曹慧總結(jié)了三個(gè)方向，包括發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)以增加農(nóng)民的工資性收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益以保障農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入，深化農(nóng)村改革任務(wù)以保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收入。

張雯麗提到，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要“千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道”。下一步，要牢牢把握“興業(yè)”“強(qiáng)縣”“富民”三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“因地制宜”、“一體發(fā)展”，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，并通過降本穩(wěn)價(jià)促增收、充分就業(yè)促增收等舉措，千方百計(jì)確保農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

值得關(guān)注的是，堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，連續(xù)兩年出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會議上?！皟纱螘h都對堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定提出明確要求，體現(xiàn)了中央對強(qiáng)化基層治理基礎(chǔ)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，依靠人民群眾把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)的鮮明導(dǎo)向?！鞭r(nóng)研中心鄉(xiāng)村治理與社會文化研究室副主任、副研究員張靜宜說。