司法部今日發(fā)布《農(nóng)作物病蟲害防治條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），對農(nóng)作物病蟲害的防治責任、規(guī)范防治規(guī)程、完善防治方式、強化保障措施等作出規(guī)定。

征求意見稿明確，縣級以上人民政府加強對農(nóng)作物病蟲害防治的組織領導，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理。一類農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生時，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門綜合協(xié)調、指導控制工作。二類、三類農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門綜合協(xié)調、指導控制工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助上級人民政府有關部門做好農(nóng)作物病蟲害防治宣傳、動員、組織等工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關單位和個人做好生產(chǎn)經(jīng)營范圍內的農(nóng)作物病蟲害防治工作，并配合政府及有關部門開展防治工作和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測。病蟲害發(fā)生時，采取控制措施；病蟲害嚴重發(fā)生或暴發(fā)時及時報告。

對病蟲害防治的監(jiān)測預報、預防控制，征求意見稿明確，國家建立病蟲害監(jiān)測制度，省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門編制相應的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃并組織實施，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測。后者還要制定相應的農(nóng)作物病蟲害預防控制方案，健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，并組織開展農(nóng)作物病蟲害抗藥性監(jiān)測評估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)作物病蟲害預防控制技術培訓、指導、服務。

根據(jù)病蟲害應急處置的客觀需要，征求意見稿規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關部門根據(jù)農(nóng)作物病蟲害應急處置需要，組織制定應急預案，開展應急業(yè)務培訓和演練，儲備必要的應急物資。農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)時，縣級以上地方人民政府應當立即啟動應急預案，并采取相應措施。

考慮到新技術的使用需要一定的經(jīng)濟投入和支出，征求意見稿規(guī)定，國家鼓勵和支持使用綠色防控技術和先進施藥器械等，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位、有關學校、農(nóng)民專業(yè)合作社等研究、依法推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術，優(yōu)先鼓勵和扶持使用綠色防控技術的專業(yè)化病蟲害防治服務組織等。

征求意見稿還要求規(guī)范專業(yè)化服務組織管理，建立專業(yè)化服務組織監(jiān)督管理和扶持制度，規(guī)定縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強對專業(yè)化病蟲害防治服務組織的規(guī)范和管理，并為專業(yè)化病蟲害防治工作提供技術培訓、指導、服務。

明確專業(yè)化服務組織、田間作業(yè)人員應當具備的條件，規(guī)定專業(yè)化病蟲害防治服務組織應當具備相應的設施設備、技術人員、田間作業(yè)人員以及規(guī)范的管理制度。為提高田間作業(yè)人員應對事故、意外傷害等的風險抵抗力，規(guī)定專業(yè)化病蟲害防治服務組織按照國家規(guī)定為田間作業(yè)人員參加工傷保險，國家鼓勵專業(yè)化病蟲害防治服務組織為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害險。